昨天,市十五届人大常委会第44次会议听取了关于本市贯彻实施安全生产和城市运行安全相关法规的情况的报告
昨天,市十五届人大常委会第44次会议听取了关于本市贯彻实施安全生产和城市运行安全相关法规的情况的报告。市政府副秘书长徐惠丽说,2021年9月1日,新修正的《安全生产法》施行后,本市以强化城市运行安全为中心,全面修订《上海市安全生产条例》。全市安全生产责任体系日益完善,体制机制逐步健全,基层基础不断夯实,社会共治氛围逐步浓厚,事故起数和死亡人数持续下降,未发生重大以上生产安全事故,安全生产形势总体稳定向好,为打赢大上海保卫战、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市创造了良好的安全环境。报告显示,本市在重点行业领域开展安全生产专项整治三年行动。2020年以来,集中开展各类专项督导检查15.5万次,检查各类企业31.9万家,部署开展125项重点攻坚项目。对发现的隐患问题实施闭环管理、动态清零,累计滚动排查整治一般隐患150余万项,消除和解决重大隐患及突出问题400余项。危险化学品和工贸安全方面,持续推进危险化学品安全风险集中治理,完成全市3个专业化工园区安全风险评估和评估复核,实现化工园区安全评估全覆盖,组织完成全市危险化学品企业的重大危险源全覆盖检查督导,组织完成全市70余套危险化学品老旧装置安全风险深度评估。消防安全方面,持续推进高层住宅建筑消防设施排查整治工作,累计指导8000余个住宅小区完成自查工作;深入开展生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理行动,对13.4万栋生产经营租住类自建房、27个自建房集中连片区域进行专项整治;强化电动自行车综合治理,持续推进“为老旧小区内既有的1000个电动自行车集中充电场所加装消防设施”为民办实事项目;深化商业综合体消防安全达标创建,重点推进138家3万至5万平方米及22家新投用5万平方米以上大型商业综合体消防安全达标。综合交通安全方面,持续推进“减量控大”“砺剑”系列专项行动,排查整治各类道路交通安全隐患5.6万余处,大型货车“右转必停”率达到80%以上,快递、外卖骑手“戴盔率”超过98%,道路交通事故多发频发势头得到有效遏制。巩固提升交通运输安全生产专项整治三年行动,推进道路运输危险货物等重点行业运输全过程数字化监管。建筑施工安全方面,深入开展施工现场安全重点整治和防高坠、严禁超龄用工专项整治。扎实推进自建房安全专项整治。建立健全小型工程安全监管体系,推动安全管理规范化、全覆盖。对全市16.6万名一线作业人员开展工伤预防安全培训,提升现场工人安全防范水平。特种设备安全方面,聚焦事故易发高发行业领域,部署推进压力管道普查治理、公用燃气管道专项整治、危险化学品生产企业特种设备超期未检集中攻坚行动、电梯质量提升行动、液化石油气瓶专项治理等20余个专项整治行动。燃气安全方面,深入推进燃气安全集中治理和百日行动,重点整治包括公共场所、燃气管道设施等在内的7个方面突出风险和安全隐患,排查出重大隐患近1500处,已有三分之二完成整改。集中整治存在重大隐患的53公里燃气管线,已完成34.8公里,其余正加紧推进。平台新业态安全方面,督促快递、外卖等平台企业严格落实安全主体责任,建立定期通报、违法记录转递、平台限制接单等管控机制,骑手交通违法高发乱象得到有效遏制。有效维护新就业形态人员合法权益,制定实施本市基层快递网点优先参加工伤保险工作意见,在全国率先试点开展出行、外卖等部分平台企业纳入新就业形态人员职业伤害保障,已有24万多名从业人员参保。园区安全管理方面,制定产业园区转型升级“十四五”规划,开展“工业互联网+安全生产”三年行动,建成化工园区安全生产信息化智能化平台。“上海作为超大城市,高风险的安全状况没有根本改变,重点行业领域的高风险特征没有根本改变,事故隐患大量存在的现状没有根本改变,新问题新风险随产业更新和科技发展还在不断增加,进一步突破本市生产安全事故下降的‘瓶颈期、平台期’难度逐渐增大,安全生产形势尚未实现根本性改善,安全生产工作仍处于‘爬坡过坎期’。”徐惠丽表示,对标具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市功能定位,对标超大城市安全保障的需要,对标人民群众对美好生活的更高期待,本市安全生产工作还存在不适应的地方,比如部分新业态、新领域安全监管还有漏洞;基层安全生产执法力量专业性还有不足;企业落实安全生产主体责任还有差距,一些企业“重效益、轻安全”的思想仍没有彻底改变;城市安全风险监测预警防控能力尚有短板弱项,老旧设备超期服役、高层建筑消防安全、城市生命管线安全等问题较为突出;安全生产科技赋能水平还需增强,安全生产治理现代化水平还需提升。“对标建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,促进安全生产事业更加全面、可持续发展。”徐惠丽表示,下一步要狠抓责任落实,全力优化安全生产治理体系,聚焦重点领域,持续增强安全生产治理能力。全面推动高质量发展和高水平安全动态平衡,引导企业算好安全“大账”“长远账”;针对系统性安全生产短板充分调研,杜绝“认不清、想不到、管不到”的问题发生;增强科技赋能,运用大数据、云计算、数字孪生等现代技术,丰富管理手段,拓展监督路径。

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